1·明确各级政府、监管部门的责任，将农民工工资支付作纳入政府工作考核内容。

2· 施工总承包单位或分包单位要依法与农民工签订劳动合同并进行实名制登记和管理。

3·设立专用账户，施工总承包单位通过专用账户将工资直接发到农民工本人的银行账户。

4·对违反规定拖欠农民工工资的，依照有关法律规定执行，责令限期支付。

近年来，为解决农民工工资拖欠问题、保障农民工各项合法权益，从国家层面到地方政府出台多项政策、文件，大力整治农民工欠薪问题。对于保障农民工工资、权益方面，大家都是非常支持的。绝大部分包工头在面临工程款要不回来、拖欠材料款、机械费的窘境下，也会将农民工工资结算作为第一要务去处理。此次实施的《条例》更是将农民工工资作为法律法规统一管理、执行。对于农民工而言是更加的有保障。但从另外角度来看也会增加总承包方的管理成本，增大包工头的资金成本和管理难度。

对施工总承包方而言：

施工总承包方需要直接和农民工签订劳动合同，并派专职人员对分包的劳务工作进行监督管理，包括施工现场用工、考勤、工资支付等。

施工总承包方对分包方承担工资代发责任，一旦出现拖欠情况，施工总承包方需先行清偿，而后再进行追偿。

施工总承包方需设立农民工工资专项保证金。

以上对施工总承包方的要求无疑会大大增加管理成本，尤其是面对农民工这一特定的流动性强的群体，需安排额外的人力、物力保障政策执行。

对包工头而言：

工程款不仅仅包含农民工工资，还包含了材料款、机械费、油费、电费、其他隐形支出等等，而分包正常情况下是不会按时按月足额拿到工程款的。之前包工头会根据实际情况，均衡各项的付款比例。以维持项目正常进展。扣除农民工工资之后，包工头手里的现金流会更加紧缺。

另外，工资不是包工头发放了，包工头对农民工的管控力是否会降低。

从农民工角度考虑：

众所周知农民工工资早已不是早先时候的水平，农民工工资高于办公室白领薪资早已不是什么新鲜事。那么工程项目实名制、签署劳动合同之后，在总包方处有合同、有支付工资记录的情况下，税务部门是否会依照《个人所得税法》向农民工依法征收个税。是否会强制要求用人单位依照合同和工资额缴纳社保。

短期来看这些税赋和社保扣除是会降低农民工的现金收入的，但长期来看是对未来生活更好的保障。

包工头之所以存在，是有历史原因和存在的合理性的。为什么建筑行业的国企央企不招工人？一方面他们的流动性大，不好管理；另一方面农民工数量庞大，负担重，央企国企也不好负担。尤其是“金税三期”“社保缴纳归到税务局管理”之后，施工单位更是不敢把农民工视为自己的“员工”以“工资”的名义发钱。否则社保费用就能压垮企业，还不要说社保个人缴纳部分和个税缴纳也是大多数农民工在现阶段不好接受的。这时包工头、分包商、劳务公司，也就成了连接国企央企和农民工之间的纽带。包工头组织农民工干活，又可给总包方减负。

《条例》的实施已是既定事实，面对国家上层政策改变的趋势，总包方、包工头、农民工甚至整个建筑行业产业链上的每一个环节，每一个组成机构和个体可能都需要随之改变。以更精细化的管理、更低的运营成本、更好的现金流来面对建筑行业新形势的到来。相信建筑行业的全产业链未来肯定会向更加规范化、职业化发展，整个行业会越来越好！